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2019年全年，共有各类企业1289家，工业企业154家，其中：规模以上工业企业39家，实现产值142.67亿元，同比增长10%，完成工业增加值44.3亿元，同比增长33.1%。累计完成固定资产投资22.1亿元，同比增长15.1%。全年完成地方财政收入6.1亿元，同比增长5.8%；其中一般公共预算收入5.65亿元，同比增长8.2%。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高标准开展主题教育

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。一是全面深入学习教育。开展集中学习、集体学习14次，坚持不懈读原著、学原文、悟原理，副县级以上领导高标准撰写交流发言材料245份，讲党课18次。二是解剖思想检视问题。开发区班子梳理问题13条、班子成员问题69条、副县级领导梳理问题110条，全部整改完成。各部门班子检视问题78条，各部门班子成员检视问题136条，机关普通党员检视问题740条，各企业党员检视问题2200条，实现开发区全体党员检视问题全覆盖。三是深入基层调查研究。开发区副县级以上党员领导干部按照自治区确定的12个调研重点，精心选题，制定调研计划，确保调研课题切口小、问题准、能解决，高标准完成调研报告、调研成果交流会发言材料18份，调研成果充分转化。四是结合实际整改落实。统筹开展“8+2”专项整治，从严控制发文、简报数量，精文、减会50%以上，精简督导90%以上。五是园区企业突出亮点。开发区42家基层党组织、656名党员常态化开展学习，副县级领导赴企业送学9次，为15家企业382名党员送去主题教育“精神食粮”。开发区非公企业成为主题教育工作特色亮点，得到自治区、伊犁州指导组高度评价。

二、坚持严密防控、全面施策，确保园区安全和谐稳定

落实安全生产责任制，组织召开各类安全生产工作会议30次。设立1个综合督查组和9个专业检查组严格执行监管，开展安全生产检查186家次，下发责令限期整改指令书150份，现场处置措施决定书16份，排查隐患2632项，整改2579项，整改率97.9%。国务院危险化学品重点县专家指导服务第九组查出问题285条，已整改275条，整改率96.4%。组织开展企业安全标准化观摩会，推进企业安全标准化达标创建工作，全年达标企业15家。编制应急预案，组织开展综合应急演练2次，参加企业30余家，安全生产形势平稳可控。

三、坚持改革引领、创新驱动，持续释放高质发展红利

（一）集思创新谋划产业。组织全市经济部门和开发区全体干部开展“向稳定要红利，向创新要活力，奎屯经济再突破”思想大解放大讨论和“开发区产业指导目录”讨论等6轮头脑风暴，初步形成现代优势产业规划。按照“集约发展、主业突出、功能完善”要求，启动开发区总体发展规划、北一区“退二进三”转型区控制性详细规划和城市设计、北二区起步区控制性详细规划和城市设计、奎东特色产业园总体发展规划及起步区控制性详细规划等4个专项规划编制工作，产业空间规划布局全面起势。

（二）推进改革激发活力。体制机制改革稳步推进，制定全员聘任（用）管理办法、绩效考核及薪酬分配办法、岗位聘任（用）人员末位淘汰管理办法、内设机构和岗位设置方案4项核心制度，确定“招商引资、争取上级资金、盘活存量、营商环境”4项核心任务，深化改革井然有序。制定《开发区加强干部队伍作风建设实施方案》《开发区进一步优化营商环境实施方案》，为推进园区发展提供思想保障、纪律保障、作风保障。

（三）科技引领增加后劲。积极培育创新平台，提升自主创新能力。2019年开发区企业专利申请105件，企业专利授权48件。出台《奎屯—独山子经济技术开发区（高新区）鼓励企业科技创新奖励办法（试行）》激发创新主体活力，创新争优取得新突破。截至目前，开发区实现高新技术产业产值39.8亿元，增长814.7%，兑现政策奖励资金295万元。拥有高新技术企业共8家，新增昆玉钢铁、瑞锦工程、开利地毯、铜冠冶化4家企业，其中昆玉钢铁为新疆钢铁行业首家被认定的高新技术企业。科技部创新示范区企业1家、区内研发机构6家、中小企业创业园2家、众创空间2家、在建科技服务机构2家，企业申请专利105件，授权48件。积极培育友佳中达、赫博包装、中新石油、普惠环境等高新技术企业；蓝山屯河、锦疆化工被工业和信息化部认定为国家绿色工厂。

四、坚持稳中有进、提质增效，聚合经济发展强大动力

（一）全力以赴招商引资。制定《开发区促进招商引资激励措施实施办法（试行）》，成立开发区招商项目特别服务组，专职负责招商项目全流程服务。全年签署项目11个，签约数量较去年增长127.27%，签约金额较去年增长7.8倍，招商引资到位资金完成82.92亿元，完成总目标的103.69%，招商工作取得佳绩。总投资109.02亿元的江苏巨贤高安全性聚酰亚胺锂电池隔膜项目、新型高性能聚酰亚胺制品项目等25个项目签署投资协议。其中，总投资80亿元的江苏巨贤高科技新材料项目已落地并开展前期工作。

（二）重点项目汇聚动力。2019年开发区共建设项目22个，其中续建项目8个，新建项目9个，技改项目5个。和山巨力15万吨/年TDI项目累计完成投资41亿元，TDI生产界区所有建筑土建工程全部完成，正在进行阶段性试车。二期40万吨/年MDI项目调规已获自治区人民政府办公厅批准，正在跑办节能评估手续。天正中广60万吨/年重油深加工联合装置及配套工程项目累计完成投资4.7亿元，已进入正式生产阶段。利泰丝路100万锭纺纱项目累计完成投资27.8亿元，一期24万锭纺纱项目投产并平稳运行，二期52万锭纺纱项目内部装修、设备安装中，预计在2020年年初全面投产。亿贝森15万吨/年不饱和树脂项目，累计投资1.2亿元，一期5万吨/年不饱和树脂项目建成投产。

开发区目前已经形成120万吨/年重油加工、70万吨尿素，40万吨合成氨、40万吨硫酸、30万吨EPS、130万锭纺织，5万吨/年不饱和聚酯树脂，15万吨/年TDI产能，未来可形成300万锭纺织、40万吨/年MDI、20万吨/年聚乳酸、15万吨/年不饱和聚酯树脂、5万吨/年苯酐、年产5亿平方米高安全性聚酰亚胺锂离子电池隔膜生产线及 600 吨PI 膜、100 吨PI 涂料、2300吨PIVARNISH、2000万平方米FCCL、年产4.2亿Ah固态锂电池产能。

（三）用活国资稳定增收。提升国有资本运营效率，实现国有资产保值增值。开发区国投公司预计全年实现经营收入48亿元，完成年度总目标45亿元的106.7%，实现利润1.2亿元，上缴各项税金0.9亿元。积极拓展与银行、金融机构的交流合作，通过信用融资、项目融资、发行债券等方式，获批融资额度37.64亿元，到账金额27.6亿元。利用“一带一路”奎屯物流中枢节点优势，开展涉及有色金属、棉纺产品、石油化工等业务，完成贸易收入39.71亿元。建立乌鲁木齐运营中心、深圳新零售销售中心，打造“西联东进”市场化战略布局，实现跨区域发展。

（四）加大力度争取资金。积极争取纺织服装运费电费补贴资金，一季度、二季度到位资金共计8218.58万元。申请和山巨力废酸浓缩项目资金2000万元；申请开发区规划、土地集约利用评价、水资源论证项目专项资金195万元；帮助新疆蓝山屯河新材料有限公司获得2019年自治区工业节能减排专项资金50万元；争取2019年度江苏省产业援伊引导资金（产业类）共61万元人民币；申请奎屯市第七中学区内初中班建设项目中央预算内资金2400万元。申报2020年中央预算内项目投资计划项目26个，拟列入“十四五”规划重点项目26个。开展2020年土地储备专项债券申报工作，申报债券资金4.1亿元。

五、坚持强化保障、提供服务，优化营商环境筑巢引凤

（一）基础建设加速推进。提升开发区供排水、供热、工业蒸汽、智能化管理水平，为92家企业提供用水服务，为24家企业提供供热服务，保障企业正常运行。佰郑纺织、鲁创油脂等企业周边配套管线建设完毕，和山巨力供热线路完成初步规划。奎屯市润民河生态环境治理工程一期、二期、东郊水库工程PPP项目顺利推进。开展园区市政管护、园林绿化、环境卫生、蒸汽管网管护工作，累计用工9913人，维修巡查出车665台班，共计投入费用898万元，城市品位不断提升。

（二）投资环境便捷畅通。持续推进“放管服”“3550”改革，办理产权登记2325份。发放“多证合一、一照一码”营业执照1251家，换发率97%。发放个体工商户“两证整合”营业执照2848户，换发率79.86%。截至目前，开发区共有各类市场主体4822户，较去年同期增长6.47%。充分运用动产抵押、股权出质工作机制，为企业解决资金困难。办理动产抵押33件，抵押物价值11.4亿元，借款金额9.22亿元，股权出质户数21户，担保债权数额6.97亿元，出质金额8.69亿元。检验检测公共服务平台项目建成投运，149家企业的特种设备、计量器具、人员资质证书等业务已完成数据录入，上线运用。24家检验检测、检维修单位、35名专家成功入驻平台，服务企业、强化监管、创新服务迈上新台阶。

（三）未雨绸缪贴心帮扶。启动市场开拓、原料供给、企业融资、政策研究和项目许可审批等4个帮扶工作组，破解企业发展瓶颈。从传统服务、中端服务、高端服务3个层面，创新服务方式，提升服务层次，提高服务质量，帮助企业协调解决基础设施配套、政策咨询、手续代办、公租房等各方面问题100余件。对开发区34家规上企业人员情况及用工需求进行详细摸底调研，建立人才库，纳入企业家人才31人，科研创新人才299人，专业技能人才900人。

六、坚持全面从严治党坚持全面从严治党、维护核心，筑牢党的执政根基

（一）建章立制狠抓落实。充分发挥党统揽全局、协调各方的核心作用，制定下发2019年党建工作要点，与机关13个支部签订《2019年党建工作目标管理责任书》，组织机关支部与11家企业开展结对共建，签订结对共建协议书。制定《开发区关于进一步严格和规范党员领导干部双重组织生活制度》及制作“党建工作提醒函”，及时完成党建工作述职评议工作。实行双重组织生活提醒制、记实制、备案制，严格规范党员领导干部双重组织生活制度。共开展作风建设专项督查工作12次，组织应知应会测试以及业务知识测试6次。

（二）固本培元强建基层。推进各级党组织三会一课、组织生活规范化、制度化、常态化。组织开展“党员故事会”等特色党日活动7次。培养入党积极分子102人，发展党员56名。12名党务专干参加党务知识系统培训，8名党建指导员参加伊犁州新兴组织党建工作指导员专题培训，开发区7个先进基层党组织、25名优秀共产党员荣获市级表彰。投入24余万元建成开发区党群活动中心，集政治功能、教育功能、服务功能、科技创新为一体，成为党群活动中心标准示范站点。

（三）警示教育强化监察。持续深化党风廉政建设工作，全年回复廉政意见函3份。开展德廉知识学习测试，实现警示教育“全覆盖”。持续强化日常监督，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利。建立企业信息员队伍，动员各界参与监督。开展维稳值班督查27次，窗口单位检查4次，民族团结、群众工作检查7次，宾馆、农家乐检查14家，公务车辆检查50辆次，监督招聘面试6场次，核查问题线索3条，开展处分决定执行和案件审理质量自查2次，印发督查通报2期，提醒谈话3人，诫勉谈话2人。

立足实际，园区在发展过程中还存在一些困难和问题：一是在经济发展中依旧存在贪大求快的惯性思维，产业结构不尽合理，发展的质量和效益问题比较突出。二是生态环境承载压力巨大，资源环境约束加剧，面临做大经济总量与提升发展质量的双重挑战。三是“三地四方”共商共建共享共赢的工作机制还需进一步理顺，尤其是在打破利益藩篱，形成利益共享的园区共建合作机制上还处于探索阶段。四是推进经济转型升级和提质增效的动力不足，资源加工型的产业结构没有得到根本改变，科技含量低和抗风险能力弱的矛盾仍然长期存在。对于这些问题，我们将高度重视，坚持问题导向、责任导向，切实加以解决。