根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第九巡视组对奎屯—独山子经济技术开发区（以下简称开发区）开展了常规巡视。2024年4月29日，自治区党委巡视组向开发区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

（一）提高政治自觉，态度鲜明抓整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和自治区党委关于加强巡视整改和成果运用的意见，牢固树立“抓好巡视整改是本职、抓不好巡视整改是失职、不抓巡视整改是渎职”的理念，把巡视整改作为重大政治任务，坚决扛起巡视整改主体责任，召开党工委会议、专题民主生活会、专题推进会，认真研究部署巡视整改工作，确保巡视整改方向不偏、焦点不散。

（二）强化组织领导，高位推动抓整改。成立由党工委书记任组长，其他班子成员任副组长，部门负责人为成员的巡视整改工作领导小组，领导小组下设整改办公室，统筹抓好巡视整改工作。党工委书记切实履行第一责任人职责，定期听取整改工作情况汇报，对巡视整改工作亲自安排部署，全面审核把关；领导班子成员严格履行“一岗双责”，主动深入分管领域、分管部门，对牵头问题定期研究，推动落实；各责任部门坚决落实工作部署，制定细化整改措施，做到任务到岗、责任到人、要求到位。

（三）严肃纪律作风，动真碰硬抓整改。严格按照自治区党委巡视组反馈意见，研究制定巡视整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和时限，压紧压实整改责任，确保问题整改事事有回音、件件有落实。紧盯重点问题、重点领域，抓牢关键环节，深化建章立制，推动巡视反馈问题标本兼治。紧盯责任落实，强化日常监督，定期研究整改情况，及时跟踪督办，督促相关责任部门按照整改要求，集中力量、强化措施，精准施策、全力推进，确保各项整改任务按时完成。

二、聚焦反馈问题，坚定坚决抓好巡视整改落实

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推进园区高质量发展战略定力方面

1．坚持用党的创新理论武装头脑。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，全年落实党工委会议“第一议题”15次，班子成员参加理论学习中心组集体学习12次，交流发言13人次，书面交流100人次，推动学习走深走实。突出学用结合、成果转化，聚焦影响行业发展的堵点难点，着力破解要素保障缺乏、体制机制不优、“小马拉大车”等问题，切实把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大力量，转化为解决问题、推动发展的实际成效。坚持将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线，不断加大国家通用语言文字教育培训力度，开展国家通用语言文字培训35场次，推动国家通用语言文字学习推广落地见效。

2．完整准确全面贯彻新发展理念。牢固树立“一盘棋”思想，深化拓展融合发展路径，赴重庆、湖南、江苏等发达地区考察学习，与南通、富阳、盐城等经开区签订合作共建协议，推动区域协调发展高水平迈进。聚焦经开区辐射中亚、发展外向型经济的中心区域优势，制定《2024年综评工作责任分解方案》《综合发展水平考核评价改进提高工作方案》，实际使用外资金额、外商投资企业再投资金额、高技术产业实际使用外资金额等5项综评指标取得“零突破”，有力推动综评考核进位争先。深入贯彻落实习近平总书记关于新型工业化的重要论述精神，出台《15亿元及以上制造业企业数量增长三年培育方案》，明确优化功能布局、强化集约发展等4项重点任务，建立“三个一批”台账，推进7个项目签约落地、4个项目建成投产，8家企业升规纳统，实现工业经济总量不断壮大。

（二）关于聚焦奎独经开区功能定位，促进产业集群集聚发展方面

1．加快传统产业转型升级。聚焦高质量发展首要任务，深入研究周边石化企业下游产品，绘制化工产业发展路径2条、产业链图谱3张、资源图表4张，形成《利用周边产业产品发展壮大园区化工产业专题报告》，推动整合资源优化布局，加快构建现代化产业体系。深入贯彻落实习近平总书记关于盘活存量的重要要求，制定《规模以上企业“一企一策”精准帮扶工作方案》《长期停产（停建）企业（项目）盘活工作方案》，宝塔石化热电联产项目核准入规，班子成员带头深入包联企业开展走访调研60余家次，指导帮助企业寻找有效路径恢复生产、转型升级，成功盘活企业19家，产业结构转型升级步伐不断加快。

2．强基固本破除发展难题。坚持以高水平要素保障推动高质量发展，结合企业用热用汽需求，修订完善供热专项规划，承启路供热管线及2家企业燃气锅炉完成建设，北一区14家企业电锅炉完成改造，新增蒸汽供应量45吨/小时，园区供热供汽能力稳步提升。贯彻落实自治区园区高质量发展座谈会精神，加强烯烃芳烃、精细化工、棉花精深加工和新能源新材料等产业研究，完善产业图谱，建立产业链下游招商项目库，强化信息收集，推动项目精准招引，逐步形成产业集聚。深入贯彻落实国家关于推进科技成果转移转化的重要部署，把科技创新工作摆在更加突出的位置，建立“产学研”项目培育库、企业发明专利培育库，组织科技创新及知识产权类培训4次，开展科技创新政策宣传活动4次，指导企业授权发明专利累计40项，形成科技创新工作分析报告2篇，成功获批自治区首批产教联合体，园区企业与高校机构实现“产学研”深度合作。

3．筑牢生态环境安全屏障。深入学习贯彻习近平生态文明思想，完成大气污染治理“一企一策”减排项目38个，开展生态环境“双随机、一公开”监督工作，检查企业36家次，加快推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，生态环境安全底线牢牢守住。充分发挥重点领域先行先试作用，制定《“环保管家”服务工作方案》，引入“环保管家”开展帮扶检查，邀请自治区专家对辖区重点企业开展固体废物、土壤隐患排查等专题业务培训4次，举一反三查找环保问题，压实企业主体责任，企业生态环境管理水平逐步提升。着力构建绿色低碳循环发展体系，不断加大节约能源资源管理力度，实施企业技术改造、设备更换、超低排放等项目25个，实现资源节约集约高效利用。

4．谋划推进产业招商。牢固树立“产业为本、项目为王、招商为要、落地为大”的工作理念，贯彻落实《公平竞争审查条例》，实施招商引资项目评审机制，内部审批流程不断优化，项目办理效率有效提升，完成项目审核12个，项目审核把关持续加强。积极融入国家丝绸之路经济带核心区建设，制定《融入中国（新疆）自由贸易试验区工作方案》，建成外贸综合服务平台及外向型企业招引库，成功引进12家企业入驻，为入驻企业提供咨询、指导、协调、审批等全流程代办，以及出口通关、退税等便利化服务，切实提高为企服务质量和水平。

（三）关于加强依法治理意识，提升防范化解风险能力，统筹发展和安全方面

1．全面落实依法治疆。认真贯彻落实习近平法治思想，制定《2024年法制建设年度工作计划》，压紧压实第一责任人责任，委托法律顾问对重大项目、建设工程、资金使用、协议签订等关键环节进行合法性审查230余次，依法依规完成66个项目“四证一书”手续办理，实现法治效能逐步提升。聚焦优化法治化营商环境，配合州党委编办开展赋权调研，获批赋权事项13项，行政执法基础不断夯实。深入推进“放管服”体制机制改革，出台《优化营商环境创新提升行动方案》，建立企业反映困难问题收集和办理工作机制，搭建“奎独企呼我应”APP，与奎屯市共建资源交易全流程在线办理平台，全流程帮办代办项目备案、核准、批复等业务服务1058次，靠前服务解决企业困难诉求，实现企业群众双满意。

2．压实安全生产责任。牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹高质量发展和高水平安全，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，定期研究部署安全生产相关工作，印发《关于进一步强化落实企业安全生产主体责任的通知》，委托国家、自治区对重点企业开展隐患排查4次，检查企业83家次，推动企业安全生产主体责任全面落实。深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述，组织干部参加国家化工园区专业监管人员培训、自治区危化品监管人员脱产培训6人次，开展安全生产业务大讲堂4期，邀请安科院专家对重点企业开展安全教育3期，为经开区高质量发展创造良好安全环境。

3．强化风险防控能力。深刻领会习近平总书记关于防范化解金融风险的重要论述，坚决扛起防控金融风险的政治使命和监管职责，建立新增专项债券管理制度，规范债券项目日常监管，定期跟踪债务风险化解情况，债券项目管理能力有效提升。坚持党对国有企业的全面领导，进一步健全国有企业监管体制机制，完善《经开区监管国有企业负责人经营业绩考核办法》，国有企业监督体系不断优化。坚决扛起做强做优做大国资国企的政治责任，进一步完善企业法人治理结构，建立人才库选聘外部董事4名，加快推进国有企业市场化转型，完成存量资产盘活2.73亿元，2024年实现营业收入17.63亿元，增长24.67%，国有企业“造血能力”不断改善。

（四）关于聚焦改革与发展，形成区域各方共建工作格局方面

深入实施区域协调发展战略。积极融入“一带一路”建设、新时代西部大开发等区域协调发展战略，推动“共同协商”议事机制和“重点突出、区域分工、产业差异化”责任机制，优化与奎屯市事权财权划分，独立运行预算管理一体化系统，推动政府间职能运行高效顺畅；深化与胡杨河市经开区、乌苏工业园交流合作，签订《园区合作共建协议》，共商形成区域石油化工产业发展情况分析报告、石油化工产业“错位”招引项目表，积极招引石化项目3个，为区域产业差异化发展奠定基础。依托区域资源禀赋，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、发展速度快、质量效益好的化工企业，稳步推进石化项目建设9个，园区石化产业占比逐步提升。

（五）关于落实新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍建设方面

1．充分发挥党的领导核心作用。强化斗争精神、破局意识，全面梳理编制不足、薪酬水平低、企业盘活少、水资源短缺等牵一发动全身的问题，主动作为，破解难题，制定绩效改革实施方案及4个配套办法、长期停产企业盘活工作方案、大气污染治理“一企一策”方案、水资源论证报告等改革措施，推动形成政策优势和体制机制创新优势。规范党工委会、主任办公会议事程序，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，执行末位表态等相关制度，最大限度发挥民主集中制的制度优势。严格落实民主生活会各项要求，精心组织巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈问题，班子对照7个方面深入查摆问题17条，检视发言刨根问底、实事求是，相互批评直言不讳、一针见血，起到“红脸出汗、咬耳扯袖、扫尘除垢、排毒治病”的效果。

2．充分发挥党建引领作用。深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，组织召开党建工作专题会议，印发《党工委2024年党建责任清单和基层党组织任务清单》，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同推进，明确职责任务，推动党工委主体责任压紧压实。加强基层党组织建设，严格落实“三会一课”制度，编发《严格党内政治生活指导手册》，制定“五个好”标准化规范化党支部晋位升级方案，采用“月提醒、季督查、年考核”方式，基层党组织建设各项任务落实落细。强化非公企业党组织建设，选派党建工作指导员31名，指导企业规范开展党建工作，新建企业党组织10家，3人以上非公党组织覆盖率达39.28%，全面完成自治区党委关于“3人以上党的组织覆盖率35%以上”要求任务。

3．打好人才“引育留用”组合拳。坚持党对人才工作的全面领导，系统长远谋划干部队伍建设，实施“拓员培优”工程，量身制定干部队伍建设规划、年轻干部跟踪培养计划，优化经开区与奎屯市干部双向互育培养机制，重点瞄准经济领域，开展专题培训2期，建立35岁以下年轻干部人才储备库，选派39名“成长导师”帮带45名年轻干部，干部队伍整体素质有效提升。强化企业技能人才培养，举办“产教联合体”技能大赛，签订“校企合作订单班”2个，争取“2+5”重点引才育才项目专项资金100万元，产业人才集聚良好局面初步形成。

（六）关于落实全面从严治党“两个责任”，防范重点领域廉政风险方面

1．夯实管党治党政治责任。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，制定全面从严治党主体责任、监督责任清单和党风廉政建设“一岗双责”责任清单，精准运用“第一种形态”开展提醒谈话、约谈，常态化开展政治生态分析研判，定期形成《党风廉政建设“一岗双责”履责情况报告》《纠“四风”树新风工作自查自纠台账》《落实党风廉政建设主体责任情况报告》，管党治党主体责任层层压实。

2．持续强化监督执纪力度。全力支持纪工委履行监督责任，明确纪工委书记职责，补齐纪工委成员5名，选调办案干部2名，积极争取监察权限，纪检监察干部队伍建设不断加强。扎实做好干部监督管理，制发《干部作风建设专项整治工作方案》《贯彻落实中央八项规定精神整治违规吃喝实施方案》《集中整治群众身边不正之风和腐败问题实施方案》《强力推进集中整治工作措施》《班子成员分管领域集中整治工作概览》，深化年轻干部廉政教育，组织参观廉政教育基地60人次，推动干部作风建设取得实效。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，加强对国有企业投融资计划、重大投资事项监管，国有企业廉政风险防控不断加强。紧盯营商环境、重点工作、“躺平式”干部3项整治重点，设立监督举报点5处，开展关键岗位监督检查4轮次，监督执纪工作做深做实。扎实开展保密工作监督教育，组织专题培训3次，分类签订涉密人员保密承诺书，保密职责压紧压实。深入开展“以案促改”工作，指导机关、国有企业党组织开展系统内以案促改，用身边事教育身边人。

3．不断改进调查研究。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，党工委班子成员带头改进调查研究，立足园区实际，瞄准“6链2园”发展的痛点、堵点、难点，深入企业一线“问诊把脉”，有效解决企业困难问题。始终坚持轻车简从，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待”的方式，直奔基层、直插现场、错时调研，形成高质量有特色的调研报告10篇，为经开区高质量发展提供智慧支撑。

（七）关于严格落实上次巡视、审计等监督发现问题整改，形成长效机制方面

1．严格履行整改主体责任。坚决扛牢巡视整改主体责任，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和《中国共产党巡视工作条例》，强化对标对表的政治自觉。针对上次巡视反馈30项问题中尚未完成整改的2项问题，逐一进行分析研判，逐条制定整改措施，做到与本次巡视反馈问题一体谋划、一体推进、一体整改，推动问题整改取得实效。

2．压实巡视整改监督责任。全面履行巡视整改监督责任，制定巡视反馈意见整改落实情况台账，以纪工委为抓手，开展巡视整改落实情况监督检查5轮次，印发通报5期，对整改不到位的2个部门进行通报，推动整改任务落到实处，确保问题整改全面彻底。

3．建立健全整改长效机制。坚持问题整改与建立长效机制相衔接，把制度建设贯穿整改工作始终，建立健全规章制度14项，做到整改一类问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。紧盯上次巡视反馈问题整改落实情况，抓住环保安全等问题易发多发重点领域、关键环节，从根源上堵塞漏洞，防止同类问题再次发生，推进整改落实常态化长效化。

三、持续攻坚克难，稳步推进长期任务整改落实

对集中整改期后需长期整改的事项，经开区党工委进一步明确责任分工、时间节点和阶段性目标，以钉钉子精神和常态化机制推进整改落实，确保巡视整改任务见底清零、落细落实。

（一）关于推动土地节约集约利用方面

集中整改期间，已全面梳理2009年至2023年批而未供及闲置土地，并建立“一地一策”处置台账，实行“清单+项目”管理，完成土地处置880亩，土地收储2宗，做到了总任务清楚、阶段进度清楚，地块情况清楚、解决方案明确。下一步，持续加大存量土地盘活力度，加大企业用地开发的日常督促力度，积极探索实施工业用地“标准地”出让模式，确保降低企业用地成本，提高土地利用效率。

（二）关于推进重点产业建链、延链、补链、强链方面

集中整改期间，通过深入研究“6链2园”产业发展方向，锚定产业链发展趋势，绘制产业链图谱、上下游产业图谱，明确招商重点方向，实施精准招商、以商招商，推动园区产业链条向纵深发展。通过定期开展企业家座谈会，搭建政企常态化沟通平台，交流研讨产业链延伸、配套等方面存在的堵点、难点问题，有效打通产业延伸“肠梗阻”。下一步，经开区将进一步理清招商思路、梳理招商线索、制定招商计划，加大产业链招商力度，提升产业链上下游关联度，持续探索招商引资新模式，积极谋划招商引资新动作，推进招商引资提质提效，为高质量发展提供项目支撑。

四、坚持常态长效，持续巩固拓展巡视整改成果

（一）扛牢巡视整改政治责任。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题。坚决扛实巡视整改主体责任，督促班子成员履行“一岗双责”，做到政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，持续用力，久久为功，确保巡视整改经得起群众检验。

（二）对标对表深化巡视整改。扎实做好巡视“后半篇文章”，坚决摒弃过关思想，严防“前紧后松、虎头蛇尾”，对已完成和基本完成整改的问题，适时组织“回头看”，查找疏漏，巩固成果，坚决防止反弹回潮；对尚未整改到位和需长期坚持的问题，加大跟踪督办力度，紧盯不放，确保每一项问题改彻底、改到位、改出成效。

（三）继续深化整改成果运用。牢固树立抓整改就是抓发展的理念，以巡视整改为契机，着力提振党员干部精气神，切实把抓好巡视整改工作与招商引资、项目攻坚、生态环保、安全生产等各项重点工作紧密结合起来，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和队伍建设，把整改成效体现到推动经济社会高质量发展上，奋力谱写中国式现代化经开区新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。

公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。

联系方式：0992—3332159（工作日10:00—20:00）；

通信地址：新疆奎屯市喀什东路17号奎屯—独山子经济技术开发区管委会；

邮政编码：833200；

电子邮箱：kdjkqdzb@163.com。

中共奎屯—独山子经济技术开发区工作委员会

2025年5月14日