忠实履行新时代兵团职责使命

何忠友

今年，是新中国成立75周年，也是新疆生产建设兵团成立70周年。

1954年10月，党中央决定中国人民解放军驻疆部队大部就地集体转业，组建新疆生产建设兵团，开启了新中国屯垦戍边事业新篇章。70年来，兵团作为新疆维吾尔自治区的重要组成部分，坚持国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局，充分发扬以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，扎根新疆沙漠周边和边境沿线，认真履行党中央赋予的职责使命，为推动新疆发展、增进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防作出了不可磨灭的历史贡献。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从党和国家事业发展战略全局的高度谋划推进新疆和兵团工作。习近平总书记三次到新疆和兵团考察调研，主持召开第二次、第三次中央新疆工作座谈会，多次就新疆和兵团工作发表重要讲话、作出重要指示批示，为新疆和兵团发展把脉定向、领航掌舵，形成了新时代党的治疆方略，强调要发挥好兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源等特殊作用，使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话重要指示批示精神，为新时代新疆和兵团工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。

兵团党委始终把习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话重要指示批示精神作为纲和魂，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握党中央对兵团的定位要求，在自治区党委统一领导下，忠实履行新时代兵团职责使命，奋力推进中国式现代化兵团实践。新征程上，兵团要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以进一步全面深化改革为动力，充分释放党政军企合一特殊体制优势和发展活力，努力在建设美丽新疆、实现新疆工作总目标中发挥更大作用。

一、提高维稳戍边看家本领，努力形成新时代维稳戍边新优势

维稳戍边是党和国家赋予新时代兵团的职责使命。党的十八大以来，习近平总书记对兵团工作提出明确要求，深刻指出“维稳戍边是兵团的看家本领”，“要提高维稳戍边能力”。2022年7月，总书记在新疆和兵团考察时进一步强调，努力形成新时代兵团维稳戍边新优势。兵团始终牢记总书记嘱托，持续练强维稳戍边看家本领，不断提升平时服务、急时应急、战时应战的能力，当好安边固疆的稳定器，在维护国家统一和新疆社会稳定中发挥了特殊作用。

全力维护社会大局稳定。新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族复兴大局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央确立了新疆社会稳定和长治久安工作总目标。作为实现新疆工作总目标的重要战略力量，维护新疆稳定是兵团的重要职责。兵团始终把维护社会稳定摆在首位，全面落实依法治疆要求，扎实推进反恐维稳法治化常态化，健全完善法治化常态化维稳机制，时刻绷紧反分裂斗争、反恐维稳斗争这根弦，严厉打击和防范“三股势力”，为巩固新疆来之不易的稳定局面作出应有贡献。

经过兵团人70年不懈奋斗，一座座美丽的军垦新城在戈壁荒原上拔地而起，形成具有兵团特色的城镇体系。上图为20世纪50年代，石河子市开发前的面貌（新疆兵团军垦博物馆供图）；下图为2024年5月15日拍摄的石河子市城区（新华社记者胡虎虎/摄）。

精心建设一流民兵队伍。兵团始终坚持劳武结合、寓兵于民，民兵队伍成为一支时刻听从党的召唤、在祖国需要时挺身而出的重要维稳戍边力量。2014年4月，习近平总书记考察兵团时，冒雨检阅了兵团第六师民兵队列，鼓励民兵指战员提高综合素质和训练水平，更好履行担负的特殊使命。牢记总书记的嘱托，兵团民兵练军事本领、强军事技能，持续开展大冬训活动，切实提升“兵”的能力、彰显“军”的属性，民兵正规化建设不断加强，履行特殊使命的实战能力不断提升，一流民兵队伍建设取得积极成效。

不断完善守边固防新机制。边境安全事关国家安全，边防巩固才能边疆稳固。兵团第九师161团职工魏德友，在荒无人烟的边境线上为国巡边50多年，行程20多万公里，被誉为西北边境线上的“活界碑”。2021年中国共产党成立100周年之际，习近平总书记亲自为魏德友颁发“七一勋章”，充分体现了对兵团戍边事业的高度肯定、对戍边职工的亲切关怀。新时代以来，兵团不断完善党政军警兵民合力强边固防机制，统筹推进稳边固防和兴边富民行动，全力建强护边员队伍，提升管边控边护边能力，因地制宜发展跨境贸易和特色产业，努力实现边疆稳、边防固、边关美、边民富。

边疆稳，则国家安。兵团维稳戍边的职责使命只能加强不能削弱。新征程上，兵团将持续健全完善法治化常态化维稳机制，完善党政军警兵民合力强边固防机制，加快构建形成新时代维稳戍边新优势的体制机制，更好履行安边固疆的稳定器功能。

二、推进兵地融合发展，铸牢中华民族共同体意识

兵团人来自五湖四海，既高度统一又深度融入新疆社会，是促进各民族交往交流交融的重要力量。习近平总书记多次对兵地融合发展作出重要指示。2022年7月，总书记在兵团第八师143团花园镇广场与干部群众亲切交流，勉励大家要深化兵地融合，建设一个美好幸福家园，过上幸福美好的日子。2023年8月，在听取自治区党委和政府、兵团工作汇报时，总书记再次强调，要落实党中央确定的政策举措，坚持兵地一盘棋，在反恐维稳、经济发展、生态保护、民族团结、干部人才等方面加大融合力度，加快推进兵地融合发展。兵团紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，始终高举民族大团结旗帜，以推进兵地融合为主要途径，聚力成为凝聚各族群众的大熔炉。

兵地共享发展成果。70年来，兵地相互支持、融合发展，兵团主动融入和服务新疆大局，在民族团结、宗教和谐、文化引领、兵地融合等方面积极探索，推动发展成果惠及兵地各族群众。特别是新时代以来，兵团牢固树立兵地一盘棋、兵地一家亲思想，全面推进兵地经济、社会、文化、生态文明建设和民族团结进步、干部人才等方面的融合发展，中国（新疆）自由贸易试验区3个片区都含有兵团区块，兵地共同建设的阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，成为南疆高新技术产业高地，兵地设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补的局面不断巩固。

促进民族团结进步。民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石。20世纪60年代，上海知青李梦桃从黄浦江畔来到位于中蒙边界的兵团第六师北塔山牧场，成为一名“马背医生”，把一生奉献给了边疆医疗卫生事业。70年来，像这样的感人事迹在兵团数不胜数。来自五湖四海的干部群众扎根新疆和兵团，为建设新疆贡献力量，充分彰显了中华民族的强大凝聚力。2014年4月，习近平总书记在兵团第六师共青团农场考察时，看到好几位留疆工作的大学生志愿者，高兴地说：“很好，大学生在这里大有作为。”新时代以来，兵团持续深化民族团结进步创建活动，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，与地方各民族毗邻而居、和睦相处、守望相助，全面推进各民族共有精神家园建设，兵地各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。

铸牢中华民族共同体意识是一项系统工程，必须多方发力、同向发力，久久为功。新征程上，兵团将健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，建立健全促进各民族交往交流交融机制，健全兵地融合发展体制机制，推动兵地深度嵌入融合，更好履行兵团凝聚各族群众大熔炉功能，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

三、推动经济高质量发展，把兵团建设得更强大更繁荣

发展是解决新疆一切问题的关键，也是兵团增强综合实力、履行特殊使命的关键。2022年7月，习近平总书记在兵团考察时亲切地对干部职工说，看到兵团改革发展得这么好，内心十分高兴，希望大家继续努力、深化改革、脚踏实地、再接再厉，把兵团建设得更强大更繁荣。兵团深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，牢记发展先进生产力示范区的定位要求，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深化重点领域和关键环节改革，加快构建兵团特色现代化产业体系，综合实力不断壮大，民生福祉不断改善。

加快推进新型城镇化。统筹推进产业升级、人口集聚和城镇发展，加快新型城镇化建设，是兵团推动高质量发展的重要着力点。石河子市被誉为“共和国军垦第一城”，习近平总书记在石河子市考察时动情地说：“从铸剑为犁开始，确实不容易啊，在一片荒凉的地方建起这么一座美丽的令人向往的城市。底子打得好，变化也越来越大，靠的是党中央的关心，靠的是几代兵团人的接续奋斗。”兵团人白手起家、栉风沐雨，在戈壁荒原上建设了一座座美丽的军垦新城。目前兵团管理的城市已达12座，兵团城镇已逐步发展成为区域的经济和文化中心，形成具有兵团特色的城镇体系。

加快推进新型工业化。兵团工业起步早、基础好。2023年8月，习近平总书记在听取自治区党委和政府、兵团工作汇报时强调，要立足资源禀赋、区位优势和产业基础，大力推进科技创新，培育壮大特色优势产业，积极发展新兴产业，加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系。新时代以来，兵团主动融入新疆“九大产业集群”，大力发展新能源、新材料、现代服务业等七大主导产业、21条重点产业链，因地制宜发展新质生产力，凭借地域辽阔以及得天独厚的光热条件，成为新能源企业竞相投资的热土。

农业作为兵团的基础产业和优势产业，在保障我国粮食安全和重要农产品供给方面作出了重要贡献。图为2024年8月26日，在兵团第六师奇台农场的麦田里，收割机正在采收小麦。人民图片李华北/摄

加快推进农业现代化。农业是兵团的基础产业和优势产业。习近平总书记在兵团棉花种植基地调研时指出，兵团农业机械化程度高，农业规模化生产、产业化经营条件好，在粮棉油、果蔬生产等方面优势明显，要在保障我国粮食安全和重要农产品供给方面发挥更大作用。新时代以来，兵团积极落实好党中央支持政策，强化农业科技和装备支撑，因地制宜发展优势农产品、壮大优势产业，稳粮、优棉、强果、兴畜、创特色，促进农牧业绿色高效发展。2023年兵团农作物综合机械化水平达到95.5%，粮食总产量达到405.9万吨，在保障我国粮食安全和重要农产品供给方面作出了重要贡献。

聚力发展先进生产力示范区，推动经济高质量发展，必须不断创新体制机制，以改革破解发展难题。新征程上，兵团将积极服务和融入全国统一大市场，健全推动经济高质量发展体制机制，构建高水平社会主义市场经济体制，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快构建兵团特色现代化产业体系，更好履行发展先进生产力的示范区功能，努力把兵团建设得更强大更繁荣。

四、加快推进先进文化示范区建设，大力发展先进文化

文化认同是最深层次的认同。习近平总书记强调，要以增强认同为目标，深入开展文化润疆。新时代以来，兵团充分发挥推动文化交流的作用，注重用社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化培根铸魂、启智润心，培育和践行社会主义核心价值观，夯实铸牢中华民族共同体意识的基础，进一步增强了中华民族向心力。

传播弘扬中华文化。兵团自诞生之日起，就始终坚持以文化树时代坐标，以文化建精神家园。新时代以来，兵团深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加快构建覆盖兵团、辐射地方的公共文化服务体系，实施文艺精品战略，推出了话剧《万方乐奏》、音乐舞蹈史诗《天山》、舞剧《戈壁青春》等一批文艺精品，让中华文化通过实物实景实事得到充分展现、直抵人心。兵团不断加强文物和文化遗产保护利用，持续开展意识形态领域反分裂斗争，广泛开展新疆历史特别是民族发展史教育，引导各族职工群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。

自觉赓续红色血脉。生在井冈山，长在南泥湾，转战数万里，屯垦在天山。70年来，兵团人继承发扬优良传统，在屯垦戍边、维稳戍边的实践中，铸就形成了兵团精神和胡杨精神、老兵精神。2022年7月，习近平总书记在兵团军垦博物馆会见兵团老中青三代建设者代表时强调，兵团人铸就的热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取的兵团精神，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，要用好这些宝贵财富。兵团倍加珍惜这一巨大荣光，用好用活红色资源，全面提升各类博物馆、纪念馆展陈水平，推进中华文化红色基因库建设，让兵团精神有址可寻、有物可看、有史可讲、有事可说、有情可感，更好激励各族职工群众接续奋斗。

加快建设精神文明。新时代以来，兵团统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，深化兵地文明共建，深入实施公民道德建设、时代新人培育等工程，推进新时代文明实践中心建设，弘扬时代新风，推进移风易俗。广泛开展群众性文明实践活动，持续开展先进典型评比表彰和“兵团好人”学习宣传活动，引导各族职工群众特别是青少年在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进，形成适应新时代要求的文明风尚、行为规范。

新征程上，兵团将健全推动文化交流的体制机制，健全传播弘扬社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化的体制机制，深化文化体制机制改革，完善意识形态工作责任制，健全一体传承弘扬兵团精神和胡杨精神、老兵精神常态化长效化机制，更好履行发展先进文化的示范区功能。

五、着力建设高素质兵团队伍，促进兵团事业高质量发展

习近平总书记强调，“做好新疆工作，关键是要坚持党的全面领导，切实加强党的建设”。兵团党委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和关于加强党对新疆和兵团工作的领导的重要论述，坚持用改革精神和严的标准管党治党，着力建设高素质兵团队伍，为促进兵团事业高质量发展提供保证。

持续加强队伍建设。高素质干部职工队伍是兵团发挥特殊作用的根本保证。习近平总书记要求“建设高素质兵团队伍”，强调“对兵团干部职工要从政治上多关心、工作上多支持、生活上多关爱，吸引更多地方各族干部人才到兵团工作”。兵团认真落实新时代好干部标准，大力推进兵地干部交流，有序选调疆外干部，持续选配优秀干部到基层任职。深入实施新时代兵团干部能力素质提升工程，着力提升干部能力素质，激励干部担当作为。大力实施兵团英才支持计划等，汇集用好各方面优秀人才。兵团广大干部职工牢记总书记关心关爱，自觉传承红色基因、践行时代担当，谱写出一曲曲奋斗凯歌。

着力夯实基层基础。习近平总书记强调，“做好新疆工作，要坚持工作力量下沉，党员、干部要深入基层、深入群众，组织体系和工作力量要直达基层，充实基层一线力量”。兵团坚持大抓基层的鲜明导向，常态化整顿软弱涣散基层党组织，扎实推进基层党组织标准化规范化建设，政治功能和组织功能持续增强。深化党建引领基层治理，教育引导党员充分发挥先锋模范作用，不断增强兵团组织优势和动员能力。

深化全面从严治党。兵团压实全面从严治党政治责任，健全完善兵团特殊体制下的监督体系，深入推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动各类监督相互贯通、深度融合。深入开展作风建设年、改革工作落实年等活动，持续深化党纪学习教育，驰而不息纠“四风”树新风，切实为基层减负。深化标本兼治，一体推进“三不腐”，健全完善兵团特殊体制下的监督体系。经过持续努力，兵团作风建设取得实实在在的成效，广大干部职工凝心聚力谋发展、铆足干劲抓落实，精神面貌昂扬向上。

做好兵团工作，关键在党、关键在人。新征程上，兵团将健全全面从严治党体系，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，树立和践行正确政绩观，纵深推进正风肃纪反腐，落实领导干部能上能下、担当作为激励保护、容错纠错等机制，建设好兵团高素质干部职工队伍。

新征程上，我们将从兵团70年历史中汲取力量，大力弘扬践行兵团精神和胡杨精神、老兵精神，形成完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的长效机制，忠实履行新时代兵团职责使命，奋力推进中国式现代化兵团实践，创造新的更大荣光！

来源：《求是》2024/19

作者：何忠友新疆生产建设兵团党委书记、政委