第一责任人：王剑
2024年，奎屯-独山子经济技术开发区市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足市场监管职能，努力推动市场监管工作法治化、制度化、规范化发展，扎实推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续强化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想作为市场监管法治政府建设的首要任务，深入学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于市场监管工作重要讲话和重要指示批示精神。通过举办“一月一考”“我会独立办案”等专题培训活动，将习近平法治思想贯彻落实到法治市场监管的全过程、各方面。2024年共开展法规培训19次，组织“一月一考”7次，有力提升干部以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和主动性。2024年，奎-独经开区市监局2名干部在伊犁州市场监督管理局组织的业务技能大赛中分别获得“消费者权益保护”“市场监管及知识产权行政执法”2个项目的个人三等奖。
（二）持续强化党的领导，注重党建引领市场监管。切实发挥党组织书记在推进法治市场监管建设中的领导作用，将法治市场监管建设与其他重点工作同部署、同推进、同督促、同考核，压紧压实责任。党支部定期开展学法活动，经常性研究法治政府建设，制定《奎屯-独山子经济技术开发区市场监督管理局案件审理委员会工作规则》《奎屯-独山子经济技术开发区行政处罚程序规定》等行政执法制度，重大执法案件集体讨论，仔细研究后做行政处罚决定。2024年开展集中学法20余次，召开法治建设工作会议5次。
（三）持续创优“三个环境”，护航企业健康发展。一是市场准入更加便捷。在劲松园社区设立“助企立方” 便民服务站，形成“部门+社区+银行”的联动工作模式，让企业“最多跑一次”就能享受到多部门多业务叠加式服务。服务站自成立以来，无偿代办市场监管业务54件，“一次不用跑”自助打印领取营业执照18户，解决就业108人，办理税务业务37件。二是执法环境更有温度。探索建立柔性执法制度，综合运用行政约谈、行政建议、行政提示、行政告诫等行政指导手段，督促市场主体对轻微违法行为进行整改，执法人员严格遵守“八个严禁”、落实“十个不得”，努力让人民群众在每一项执法决定中感受到公平正义，促推行政执法既有力度又有温度。2024年共完成柔性执法案件24起。三是消费环境更添安心。坚持依法维权、智慧维权，不断完善投诉举报受理、转办、督办等制度，对受理量较多的合同、价格、食品等投诉举报问题进行归类分析，定期形成数据分析报告，下发消费预警提示，高质量推进消费者合法权益保护工作。2024年形成消费投诉举报数据分析报告2份，下发消费预警提示4次，全年受理各类投诉举报案件共380余件，为消费者挽回经济损失共计6.7万余元，有效保护了消费者合法权益。
（四）持续深化重点领域监管，守牢安全底线。一是严守特种设备安全底线。始终坚持抓住关键点、找准着力点，有序推进特种设备安全监管工作。2024年累计检查特种设备相关单位255家次，检查特种设备3038台次，发现并整改隐患903项，隐患整改率96.46%。二是筑牢食品安全底线。结合群众身边不正之风及腐败问题集中整治工作，以落实“两个责任”为抓手，集中开展校园及周边食品安全专项行动，强化食品安全整治力度。共检查校园食堂13家次，检查校园周边商户42家次，问题整改率100%。三是保障质量安全，守好民生底线。2024年先后对干粉灭火器、汽柴油、滴灌带等23个批次产品进行抽样检验，合格率91%，对于抽检结果不合格的违法行为，依法进行立案处理。对销售灭火器、燃气灶具、电动自行车、儿童玩具、电子锁等民生领域产品的150余家市场主体进行监督检查，下架不符合规定的产品。
（五）持续强化执法监督，严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”和行政处罚裁量基准，严格执行轻微处罚、免于处罚和不予强制“三张清单”，大力增强执法文书的说理性。2024年办理的各类行政处罚案件无复议被纠错和诉讼败诉的案件。同时自觉接受人大、政协、检察院以及舆论监督、社会监督等各方面的监督，下发聘书聘请经开区相关部门、企业的负责人作为市监局的行风义务监督员、营商环境观察员，进一步拓宽接受监督的渠道。
（六）持续加强普法宣传，增强全民法治意识。开展“3·15”消费者权益保护日、食品安全宣传周、世界标准日、世界计量日、知识产权宣传周等专题宣传活动，通过多种形式普法送法、面对面答疑解惑，走进百姓身边宣传市场监管领域法律法规，切实提升群众对法律的知晓度和宣传覆盖面，营造良好的法治环境。
二、2024年度推进法治建设中的亮点工作
（一）监管观念转变，规范执法行为。监管方式从刚性监管向刚柔相济、相辅相成、有机结合转变，监管节点从事后处理向事前规范指导、预警防范转变，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，提高经营主体获得感。2024年开展“特种设备震撼教育警示会”、特种设备（承压类）专家培训会等大型行政指导类4次，覆盖面人数768人。开展“涉旅团餐单位食品安全约谈培训会”等食品安全指导5次，覆盖面37人。
（二）监管执法联动，为企业减负。为深入践行“非必要不扰企”理念，奎-独经开区市监局与奎屯市市监局、奎屯市安委办、经开区环安局等部门开展“联动执法”活动，实现横向联合、纵向延伸，实现进一扇门查多件事，查一个地点扩周边区域，发现一项违法深挖相关行业，努力实现由单一执法向多部门综合执法的转变。
（三）数字赋能监管，提升服务效能。2024年质量基础设施“一站式”服务平台结合市场监管各项业务需求，创新推出“监管二维码”机制，目前在蓝山屯河、兴达伟业等10家特种设备使用单位、10家食品生产企业、14家单位食堂、1家食用农用产品集中交易市场、5家重点工业产品生产企业推广试行“监管二维码”信息化管理，实现监管与服务相辅相成、有机融合。
（四）示范创建引领，市场竞争有序。按照《知识产权保护规范化市场创建示范管理办法》要求，对照《知识产权保护规范化市场认定标准》，通过业务培训、现场指导等工作举措，指导奎屯国贸市场建立完善知识产权保护工作体系，提高知识产权管理能力，顺利推进奎屯国贸市场被确定为第一批自治区知识产权保护规范化市场，进一步推动市场内经营户做好知识产权保护工作，营造良好的市场秩序和营商环境。
三、存在的问题及2025年工作计划
一是运用习近平法治思想推动解决市场监管问题能力有待提升；二是市场监管法治工作的社会影响力有待提升；三是依法监管和热情服务界限把握不精准。
2025年度推进法治建设的主要安排：一是进一步强化习近平法治思想学习，全面提升队伍监管执法能力水平；二是进一步强化法治建设，推进依法行政。强化服务意识，持续优化营商环境；三是全面落实“八五”普法规划，切实提高普法工作实效。
新公网安备 65400302654029号
